国家七部门联合发文推进无接触配送经济发展

 近日，市场监管总局、国家网信办、国家发展改革委、公安部、人力资源社会保障部、商务部、全国总工会联合印发《关于落实网络餐饮平台责任 切实维护外卖送餐员权益的指导意见》（以下简称《意见》），对保障外卖送餐员正当权益提出全方位要求。 

该《意见》针对外卖送餐员的劳动收入、劳动安全、食品安全、社会保障、从业环境、组织建设、矛盾处置七个方面提出要求。

保障劳动收入方面
要求平台建立与工作任务、劳动强度相匹配的收入分配机制，确保外卖送餐员正常劳动所得不低于当地低工资标准。不得将“严算法”作为考核要求，通过“算法取中”等方式，合理确定订单数量、准时率、在线率等考核要素，适当放宽配送时限。

保障劳动安全方面
完善平台订单分派机制，优化配送路线，合理确定订单饱和度，降低劳动强度。加强交通安全教育培训，引导督促外卖送餐员严格遵守交通法规。 

维护食品安全方面
落实平台企业食品配送环节安全主体责任，制定外卖送餐服务管理规范，加强食品安全知识培训，确保食品配送过程不受污染。 

完善社会保障方面
督促平台及第三方合作单位为建立劳动关系的外卖送餐员参加社会保险，支持其他外卖送餐员参加社会保险，按照国家规定参加平台灵活就业人员职业伤害保障试点。鼓励探索提供多样化商业保险保障方案，提高多层次保障水平。

加强组织建设方面
推动建立适应新就业形态的工会组织，积极吸纳外卖送餐员入会，参与涉及劳动者权益的重要事项协商协调，完善支持保障体系，深入细致开展帮扶工作。 

矛盾处置机制方面
督促平台建立外卖送餐员诉求反映的直接渠道，明确诉求处置程序和时限，加强民主协商和平等沟通，对于客观因素造成送单超时等常规问题，一般在24小时内合理解决。

优化从业环境方面
鼓励支持新业态发展，推动设置外卖送餐员临时驻留点，推广铺设智能取餐柜，鼓励研发智能头盔等穿戴设备，营造良好从业环境，积极发挥稳定和扩大就业作用。 

随着疫情期间“无接触配送”模式的兴起，智能取餐柜也渐渐进入人们的视野。智能取餐柜具有加热、保温、照明、等多种功能，是疫情之下行业对外卖配送模式的创新。

取餐柜可以提前点餐，也不会担心餐饮变凉以及外卖员随便乱放导致的食品安全和丢失问题。同时，将大程度避免外卖骑手在配送餐品时和用户接触，有效降低各种风险。

重要的一点是智能取餐柜为外卖送餐员末端交付提供了很大的便利。一方面极大提升骑手后一百米的配送效率，降低末端派送的时间成本；

另一方面能够有效减少因为无法“送货上门”带来的相关投诉和罚款。保障外卖送餐员的合法权益，提高外卖送餐员积极性，营造良好的从业环境。

《意见》要求各地落实属地责任，建立健全餐饮外卖送餐员权益保障工作协调机制，加强组织实施，强化风险评估，有效化解矛盾，落实网络餐饮平台主体责任和社会责任，保障外卖送餐员合法权益，坚决维护社会稳定。