保险行业：提高准入门槛 强化股权监管

  保监会发布《保险公司股权管理办法(征求意见稿)》，就进一步加强股权监管、规范股东行为，强化风险管理等修订公开征求意见。
  此次意见稿对于保险业潜在的进入者而言设置了更高的准入条件：1、根据持股比例、资质条件和对保险公司经营管理的影响，将股东划分为财务类、战略类和控股类三类，分别设定了相应的准入条件，逐级递进，分类监管；2、对于保险业的不同投资人类别，除了满足三大类股东的相应条件，还进行了详细的规定。3、设置股东禁入条件，包括权属责任不清、被法院列为失信被执行人等。
  明确了获取保险公司股权的方式以及相应股权结构比例，强化股权结构监管。征求意见稿明确了八类获取股权的方式，同时设定了股权结构比例限制：1、单一股东持股比例不超过保险公司总股本的1/3，由原有的51%下调；2、单一有限合伙企业持股比例不超过保险公司总股本的百分之五，合计持股不超过百分之十五；3、业务创新、专业化或集团化经营需要以及风险处置计划获取股权，则持股上限不受限制。
  规定控制类股东三年内不得转让所持有的股权，战略类股东两年内不得转让所持有的股权，财务类股东一年内不得转让所持有的股权；设定了不能取得保险股权的资金类型，规定信托、基金、财务公司可以以受托资金进行财务投资；加强股权监管，从事前事中事后建立多角度、全方位的监管体系。
  本次征求意见稿延续了保监会的一贯态度，对于保险业的准入机制和股权的获取加大了监管力度，坚决引导保险业回归保障本源，拒绝让保险公司成为一些机构的融资平台。
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