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央行凌驾三会之上的监管框架呼之欲出。根据该指导意

见，资管产品包括全市场的持牌金融机构的资管业务。同时

，对资管产品的分类，上收了三会对资管业务的主导监管权

，未来三会只能对机构的行为进行监管，对资管业务的落地

细则进行微调，无法对资管业务的基本准则进行修改。央行

的做法符合近年来对金融嵌套、监管的整治思路，但业

内人士反映，部分条款过于简单直接，虽然初衷是为了更有

效监管，但也抹杀了一些有意义的结构设计和金融创新。