美国总统特朗普敦促中国在谈判桌上拿出更多筹码,两国正准备进行两个多月来的首次重大谈判,以阻止全面贸易战。
特朗普周四在白宫举行的内阁会议上表示:“我们正在与中国对话,他们非常想对话。”“他们不能给我们一个可以接受的协议,所以我们不会做任何交易,直到我们得到一个对我们国家公平的协议。”
早些时候,特朗普的高级经济顾问对中国宣布将派商务部副部长王受文于8月底赴美国与美国财政部负责国际事务的副部长大卫·马尔帕斯举行会谈表示欢迎。
美国国家经济委员会主任库德洛周四对CNBC表示:“他们派代表团到这里来是件好事——我们已经很久没有这样做了。”“中国政府绝不能低估特朗普总统的韧性和意愿,他将继续这场关税、非关税壁垒和配额的斗争,以阻止知识产权盗窃和强制技术转让。”
库德洛说,中国的经济和货币“正在下滑,大家都知道,但让我们看看会发生什么”。他补充说,讨论可以产生比更预期好的结果,而讨论总比不讨论好。
应美国邀请,由王受文率领的中国代表团将会见由马尔帕斯率领的美国代表团,这将是自今年贸易紧张局势加剧以来的第四轮正式会谈,但将是自6月初以来的次。
中国银行国际金融研究所分析师盖新哲表示:“这将是‘关于贸易谈判的会谈’”。“低级别官员将会面并讨价还价,看看是否有可能进行更高级别的会谈。”
阻碍中美达成贸易协议的五个关键问题
寻求结束华盛顿与北京之间贸易战的外交官、高管和贸易谈判代表们,一次又一次地提出了五个具体的症结。问题是要解决其中任何一个问题,都需要中国重新思考一种发展模式。
1.技术转让
美国认为,中国要求外国公司在从汽车到航空航天等领域成立合资企业,实际上是要求它们与中国企业分享专有技术。特朗普政府在提议使用1974年《贸易法》第301条对大约2500亿美元的中国商品征收关税时,提到了这种知识产权方面的担忧。
中国否认强迫企业转让技术,并辩称,合资条款对于缩小中国与西方的工业差距至关重要。中国政府还认为,这种做法是中国2001年进入世界贸易组织的一项权利。
“有时候,技术转让是企业之间为了市场而交易技术的一种安排,”前商务部副部长、现任中国国际经济交流中心执行副主任的魏建国说。
2.产能过剩
受益于政府背景以及政府银行的宽松货币政策,在中国经济长期繁荣期间,国有企业大规模扩张。随着增长放缓,这些工业巨头削减过剩产能的步伐一直较为缓慢,产品充斥全球市场,并给海外就业岗位带来压力。去年,中国过剩的钢材超过了法国和德国的总产量。
中国是特朗普以国家安全为由并根据《贸易法》第232条征收的美国钢铁和铝关税的主要目标之一。尽管中国一直在削减产出并进行“供给侧结构性改革”,但按照美国希望的速度削减产出,有可能导致大规模裁员,从而引发动荡。
3.国有企业改革
尽管中国拥抱资本市场力量推动了其扩张,但当局从未放弃对生产资料的控制。国有企业仍持有中国约40%的工业资产,其中包括一些全球大的银行。中国对特朗普政府寻求的那种市场改革和私有化努力兴趣不大。
事实上,让国有企业“又大又强”是扩大中国经济影响力战略的一个关键部分。
4.产业政策
中国将巨大的资源集中在战略目标上,并制定了一系列标志性政策,如“中国制造2025”,以完成中国崛起为超级大国的目标。该计划将补贴用于主导10个关键行业,包括飞机、新能源汽车和生物技术。
美国商务部长罗斯说,这个项目是对“美国天才”的攻击,因为它让中国企业在与波音和英特尔等公司的竞争中占据了优势,但中国认为这是一种向价值链上游攀升的方式。
5.云计算
互联网对政府控制提出了严峻挑战,中国制定了严格的“网络主权”制度,以更好地管理流入和流出中国的信息。这一努力招致了美国企业的各种抱怨,在云计算领域,它们的声音尤其响亮。
去年,中国要求国内存储中国数据,并禁止外国公司在中国拥有或运营自己的数据中心,表面上是为了保护隐私和知识产权。现在,美国官员希望中国取消这些限制。他们说,这些限制让Alphabet Inc.、苹果公司和亚马逊公司等科技公司更难在这个全球大的互联网市场获得公平的份额。
必要的让步
重启与美国的贸易谈判美国负责中国业务的副总裁帕克说,中国必须提供一揽子措施美中贸易全国委员会在北京举行会议。帕克本月早些时候表示,中国需要提出一项削减双边贸易顺差、降低进口关税、更好地保护知识产权和停止强制技术转让的提议。
在刘鹤率领一批官员访问华盛顿之后,中美两国似乎在5月份达成了协议。但此后不久,特朗普就放弃了该协议,自那以后,双方就陷入了僵局,对对方数十亿美元的商品征收关税。
美国贸易代表办公室周四表示,已将对2000亿美元中国商品征收关税的提案举行的听证会延长至6天,从8月20日开始,初为4天,预计将有多达370人出庭作证。这些关税可能在9月6日公众评论期结束后生效。中国誓言要对600亿美元的美国商品征收关税,以此作为。
截止目前关税尚未产生多大影响
特朗普政府上个月已经对340亿美元的中国商品征收关税,此举立即招致北京方面的。对另外160亿美元的商品征税将于8月23日生效。
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