仁和与姿燕婷

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　　新京报快讯( 何强)今日(11月23日)从司法部获悉，为了给民营企业发展提供法治保障，司法部近日发布意见指出，要防止执法部门对民营企业采取“一刀切”等简单粗暴做法，对民营企业经营中的一般违法行为，要审慎研究、妥善处理，不能一味处罚、一罚了事，坚决避免对市场活动的过度干预。
　　据了解，此次司法部出台的《关于充分发挥职能作用为民营企业发展营造良好法治环境的意见》，主要围绕减轻民营企业负担、解决民营企业发展难题、营造公平竞争环境等方面，提出了加快推进相关法律法规立改废释、严格规范公正文明执法、创新拓展公共法律服务、引导民营企业依法经营依法治企等4个方面20项具体措施。
　　确立“法无禁止即可准入”原则 加快相关法律法规修改制定注意到，意见对民营企业在是市场准入、产权保护、投融资等方面遇到的问题，做了明确规定。
　　意见指出，要重点围绕民营企业在市场准入、产权保护、投融资、公平竞争等方面遇到的困难问题，确立民营企业“法无禁止即可准入”原则，加快推动修改制定相关法律法规。进一步落实民营企业的投资主体地位，保护民营企业物权、债权、股权、知识产权等各种类型的财产权。
　　此外，意见要求要充分保障民营企业平等获取投资补助、贷款贴息等政府投资资金，有效缓解民营企业融资难融资贵，实现各类市场主体诉讼地位平等、法律适用平等、法律责任平等，保障民营企业与其他市场主体公平竞争。通过立法加强政府政务诚信建设，确保政府守约践诺，防止随意违约毁约、“新官不理旧账”等问题。
　　对于不利于民营企业发展的法律法规和规范X文件，意见称要清理，在2018年年底前集中清理现行法律法规和规范X文件中有悖于平等保护原则、不利于民营经济发展的，及时予以废止或者调整完善，打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。
　　意见要求要进一步加强法规规章备案审查，及时纠正有悖于保护民营经济的法规规章规定，积极为民营企业发展提供平等法治保障。
　　防止执法部门对民营企业采取简单粗暴“一刀切”。
　　对民营企业合法权益保护问题，意见也作出明确规定。
　　意见称，对民营企业和人员的一般违法行为，慎用查封、扣押、冻结等措施，大限度降低对涉案企业正常生产经营活动的不利影响。依法必须采取查封、扣押、冻结措施处置涉案财物的，必须严格区分个人财产和企业法人财产、区分违法所得和合法财产、区分涉案人员个人财产和家庭成员财产，结案后及时解封、解冻非涉案财物。
　　意见要求要公平公正执法，推行行政裁量权基准制度，细化、量化行政处罚标准，坚决摒除随意检查、多重检查、重复处罚等执法歧视行为。
　　对于文明执法问题，意见称，凡无法律依据的，一律不得开展执法检查，严防执法扰企。切实防止一些部门在执法中对民营企业采取“一刀切”等简单粗暴做法，对民营企业经营中的一般违法行为，要审慎研究、妥善处理，可以通过说服、建议、协商等手段解决的，要以教育为主，不能一味处罚、一罚了事，坚决避免对市场活动的过度干预。
　　对民营企业投诉举报的“乱执法、随意执法”问题，意见要求必须及时查处，做到有错必究，对有关责任人员依法问责。
　　今年年底前 率先在司法行政系统取消不必要证明事项注意到，此次出台的20条措施还要求要推进各地区各部门进一步简政放权、精简审批事项，激发民营企业经营活力和发展动力。
　　意见称，要组织做好证明事项清理工作，对民营企业在法律服务网“群众批评--证明事项清理投诉监督”平台反映的问题、提出的批评意见，及时督促有关地方和部门抓紧取消违法设定的证明事项，切实避免民营企业办事难、办事慢、多头跑、来回跑、不方便等问题，对于普遍X问题，及时通过法定程序从制度上加以解决。