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由于我国人口多，底子薄，国家每年能提供的建设资金极为有限，而国家经济发展对建设资金的需求却越来越强烈。然而，要提高建设项目的投资效益，就必须对建 设项目建造的全过程进行投资控制。投资控制的关键在于正确确定建设工程各个建设阶段的建筑工程造价。为此，在工程项目的建设中，如何按照客观经济规律办 事，加强经营管理，实行经济核算，提高投资效益，可见工程造价管理在我们生活工作中作用之大.
工程造价管理的地位与作用在建筑市场和建筑业发展中越来越重要，但这项工作目前还存在着不容忽视的问题，如何使建设工程能求得一个合理的造价，是摆在工程造价管理部门面前一项十分艰巨的工作和任务。从当前建筑市场情况看，工程造价管理主要存在以下几个问题：
1.工程造价管理体制不健全，存在多头管理.为什么这样说呢，就工程定额而言，按主编单位和管理权限分为：全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企 业定额、补充定额等，地区省定额是由省定额站编制颁发在全省统一执行的，政府投资的市政工程又由政府颁发了市政定额，由于两部门的要求和掌握尺度不同，在 执行过程中常常发生矛盾，致使定额使用单位无所适从，有关主管部门难以仲裁。
2.缺乏对工程造价管理的全过程监控，因为就当前建筑市场交易中不正当竞争仍十分严重，不按规律办事，盲目压低造价、压缩工期、不按质论价、垫资施工、拖 欠工程款现象相当普遍，造成许多建设项目质量差、工期长、超预算、效益低、浪费人等现象，甚至有甲方、乙方、咨询中介机构三方串通一气，有意加大工程造 价，来牟取利益，后果十分恶劣。
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