上海敏感行业境外投资审核标准

虽然11号令明确境内投资主体直接或间接投资境外敏感行业需要由发改委进行项目核准，且发改委也发布了配套格式文本，但在实践中，由于不确定发改委的审核标准及审核态度，投资主体在准备申报材料时通常难以把握需要具体提交信息和材料的程度、或在申请报告中应该重点披露哪些要素，以满足发改委对于项目的审核要求。本次问题解答中的第（二十五）项部分地解答了上述实践中的疑惑。

问题解答重申了11号令对于需核准项目的核准条件，即（一）不违反我国法律法规；（二） 不违反我国有关发展规划、宏观调控政策、产业政策和对外开放政策；（三）不违反我国缔结或参加的国际条约、协定；（四）不威胁、不损害我国国家利益和国家安全。

鉴于上述核准条件中的“宏观调控政策”比较模糊，问题解答专门列出了视为不违反宏观调控政策的情况，即：（1）该项目属于政府间合作项目；或者（2）核准机关就项目征求意见的过程中，有关行业主管部门和驻外使馆明确表示支持该项目。因此，政府间合作项目，即使属于敏感类项目，其获得核准的可能性是比较大的。对于非政府间合作项目，投资主体可预先与行业主管部门和中国驻投资地大使馆做好沟通并获得其支持，以提高项目获得核准的几率。